Entre el pasado 1º de diciembre y el 28 de febrero de 2011 se debatirá en Cuba el «Proyecto de lineamientos de la Política Económica y Social», como parte de un proceso que concluirá en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. En el mismo, se le otorga un nuevo papel a las cooperativas, como parte de las “nuevas formas de gestión no estatal”.

Elaborado a partir de diversos artículos publicados en

 web@radiorebelde.icrt.cu (diciembre de 2010)

 

Entre el pasado 1º de diciembre y el 28 de febrero de 2011 se debatirá en Cuba el “Proyecto de lineamientos de la Política Económica y Social”, como parte de un proceso que concluirá en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. En el mismo, se le otorga un nuevo papel a las cooperativas, como parte de las “nuevas formas de gestión no estatal”.

 

Se establece en el “Proyecto” que las cooperativas constituyen una organización económica con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se crean para producir bienes y servicios útiles a la sociedad y asumen todos los gastos en que incurren a partir de sus ingresos. Estas organizaciones pueden ser propietarias de los medios de producción, arrendarlos o emplearlos en usufructo permanente.

La propiedad cooperativa no puede ser vendida o alquilada a otras cooperativas o formas no estatales de producción, pero sí se aprueban las  relaciones contractuales con otras cooperativas, empresas, unidades presupuestadas y otras formas no estatales. Podrán realizar también ventas directas a la población de acuerdo con el objeto social aprobado.

El Reglamento General de las Cooperativas establece, además, las bases para definir los ingresos de los trabajadores y la distribución de las utilidades, así como la liquidación de los impuestos al Estado y las contribuciones establecidas.

Las cooperativas llamadas de primer grado, pueden acordar entre ellas la constitución de cooperativas de segundo grado, formadas por la unión de varias de estas organizaciones económicas.

La asociación de varias cooperativas con personalidad jurídica y patrimonio propio, permitirá organizar de manera conjunta los procesos de producción y servicios. También facilitará las compras y ventas conjuntas, acciones destinadas a alcanzar una mayor eficiencia.

 

Lineamientos de la Política Económica y Social

(fragmentos seleccionados. El documento completo puede bajarse en Proyecto de lineamientos de la Política Económica y Social)

 

La política económica en la nueva etapa se corresponderá con el principio de que sólo el socialismo es capaz de vencer las dificultades y preservar las conquistas de la Revolución, y que en la actualización del modelo económico, primará la planificación y no el mercado.

En la política económica que se propone está presente que el socialismo es igualdad de derechos e igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, no igualitarismo. El trabajo es a la vez un derecho y un deber, motivo de realización personal para cada ciudadano, y deberá ser remunerado conforme a su cantidad y calidad.

A partir de las actuales condiciones y del escenario internacional previsible, la política

económica se dirige a enfrentar los problemas de la economía transitando por dos tipos de soluciones, que requieren congruencia entre sí:

• Soluciones a corto plazo, encaminadas a eliminar el déficit de la balanza de pagos, que potencien la generación de ingresos externos y la sustitución de importaciones y, a su vez, den respuesta a los problemas de mayor impacto inmediato en la eficiencia económica, la motivación por el trabajo y la distribución del ingreso, y creen las necesarias condiciones infraestructurales y productivas que permitan el tránsito a una etapa superior del desarrollo.

• Soluciones del desarrollo sostenible, a más largo plazo, que permitan una autosuficiencia alimentaria y energética altas, un uso eficiente del potencial humano, una elevada competitividad en las producciones tradicionales, así como, el desarrollo

de nuevas producciones de bienes y servicios de alto valor agregado.

En función de lo anterior, se han definido los siguientes lineamientos en cada una

de las esferas que conforman la política económica y social.

 

Modelo de Gestión Económica

Lineamientos Generales

 

1. El sistema de planificación socialista continuará siendo la vía principal para la dirección de la economía nacional, y a su vez deberá transformarse en sus aspectos metodológicos y organizativos, para dar cabida a las nuevas formas de gestión y de dirección de la economía nacional.

2. El modelo de gestión debe reconocer y estimular, además de la empresa estatal socialista, que es la forma principal en la economía nacional, las empresas de capital mixto, las cooperativas, los usufructuarios de tierras, los arrendadores de establecimientos, los trabajadores por cuenta propia y otras formas que pudieran contribuir a elevar la eficiencia del trabajo social.

3. En las nuevas formas de gestión no estatales no se permitirá la concentración de la propiedad en personas jurídicas o naturales.

4. Los cambios estructurales, funcionales, organizativos y económicos del sistema empresarial, las unidades presupuestadas y la administración estatal en general, se realizarán programadamente, con orden y disciplina, sobre la base de la política aprobada, lo que impone un proceso de capacitación en todas las estructuras que facilite su realización.

5. La planificación abarcará no solo el sistema empresarial estatal y las empresas cubanas de capital mixto, sino que regulará también las formas no estatales que se apliquen, lo que implica una transformación del sistema de planificación hacia nuevos

métodos de elaboración del plan y del control del Estado sobre la economía.

6. La separación de las funciones estatales y empresariales pasará por un proceso paulatino y ordenado, donde el cumplimiento de las normas que se establezcan es fundamental para alcanzar las metas propuestas.

7. Será necesario lograr que el sistema empresarial del país esté constituido por empresas fuertes y bien organizadas, y creadas las nuevas organizaciones superiores de dirección empresarial. Se elaborará el Reglamento General para estas organizaciones.

8. El incremento de facultades a las empresas irá asociado a la elevación de la responsabilidad sobre el control de los recursos materiales y financieros que manejan.

9. Se desarrollarán mercados de aprovisionamiento que vendan a precios mayoristas y sin subsidio para el sistema empresarial y presupuestado, los cooperativistas, arrendadores, usufructuarios y trabajadores por cuenta propia.

10. Se exigirá por la calidad del proceso de negociación, elaboración, firma y control del cumplimiento de los contratos entre entidades económicas, como instrumento esencial para su desempeño.

(...)

 

Las Cooperativas

 

25. Estarán basadas en la libre disposición de los trabajadores a asociarse en ellas. Pueden ser propietarias de los medios de producción, arrendarlos o emplearlos en usufructo permanente.

26. El Reglamento General de las Cooperativas deberá garantizar que la propiedad cooperativa no sea vendida, alquilada o arrendada a otras cooperativas o formas no estatales de producción.

Constituyen una organización económica con personalidad jurídica y patrimonio  propio, que se crean para producir bienes y servicios útiles a la sociedad, y asumen todos los gastos en que incurren a partir de sus ingresos.

27. Las cooperativas mantienen relaciones contractuales con otras cooperativas, empresas, unidades presupuestadas y otras formas no estatales, y realizan ventas directas a la población de acuerdo con el objeto social aprobado.

28. Las cooperativas, sobre la base de lo establecido en su Reglamento General, definen los ingresos de los trabajadores y la distribución de las utilidades, y liquidan al Estado los impuestos y las contribuciones establecidas.

29. Las cooperativas de primer grado, de forma voluntaria, pueden acordar entre ellas la constitución de cooperativas de segundo grado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con el objetivo de organizar procesos comunes (de producción y servicios), realizar compras y ventas conjuntas con vista a lograr mayor eficiencia.